2009高考政治热点：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系
一、【背景资料】
2008年11月6日，第三届中国社会保障论坛在北京人民大会堂举行。本届论坛的主题是“中国社会保障的科学发展”。来自国内外的政府官员、专家学者、企业界人士和国际组织代表共600人参加了论坛。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并致辞。他强调，要深入贯彻落实科学发展观，高度重视保障和改善民生，采取更加有效的政策措施，大力发展社会保障事业，加快完善中国特色社会保障体系。
张德江指出，中国社会保障事业取得了长足发展。改革开放以来特别是近年来，中国政府坚持深化社会保障制度改革，大幅度增加资金投入，不断完善工作机制，不断加大工作力度，基本建立了中国特色社会保障体系框架，不断扩大覆盖范围，稳步提高待遇水平，逐步健全管理服务体系，为保障人民群众基本生活、促进社会公平正义、维护改革发展稳定大局发挥了十分重要的作用。
张德江强调，面临工业化、信息化、市场化、城镇化、国际化和老龄化加速发展的新形势，必须更加重视社会保障体系建设，确保到2020年基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要立足中国基本国情，继续坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，努力构建中国特色社会保障体系。要在不断完善现有制度的基础上，加快解决城镇居民的养老和医疗保障问题，重点加强农村社会保障制度建设，使社会保障向覆盖全体城乡居民的目标不断拓展。要加强公共财政体制建设，增加财政投入，重点支持城镇居民基本养老、基本医疗制度和农村社会保障体系建设。要进一步深化改革，加强法律法规建设，为加快完善社会保障体系提供制度保障。各级政府要进一步转变职能，更加注重保障和改善民生，在完善社会保障体系中发挥主导作用。
二、【理论分析】
1.加快完善社会保障体系，是社会主义本质的内在要求，也是健全社会主义市场经济体制的客观要求。
2.有利于深化国有企业改革，增强企业活力。
3.有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定。
4.有利于扩大内需，促进经济增长。
（二）哲学角度
1.坚持了联系的观点。完善社会保障制度关系到改革、发展、稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现。
2.坚持了正确的价值取向。建立和健全社会保障制度，符合最广大人民的根本利益，符合以人为本的原则。
（三）政治学角度
1.不断完善我国的社会保障体系，解决下岗职工、离退休人员和低收入者的基本生活，符合最广大人民群众的根本利益。可运用我国的国家性质、国家职能、“三个代表”的重要思想、中国共产党的性质和宗旨、国家机构的组织和活动原则等知识分析。
2.完善社会保障体系，是构建社会主义和谐社会的内在要求。
B、完善社会保障体系的要求
（一）经济学角度
1.完善社会保障体系，必须坚持两个原则：第一，既有利于生产，又要保障基本生活。第二，权利和义务相统一。公民有享受社会保障的权利，同时也必须履行相应的义务。
2.建立社会保障制度需要国家财政支持。
（二）哲学角度
1.要一切从实际出发。我国的社会保障要从我国的基本国情出发，把基点放在我国现有生产力水平上。
2.坚持矛盾的观点。劳动者应在履行规定义务的前提下，去享受社会保障待遇的权利，做到权利和义务的统一。
3.坚持矛盾的普遍性和特殊性相结合的原理做好发展新型农村合作医疗试点工作。
（三）政治学角度
1.正确行使国家职能（主要是社会公共服务职能）。
2.各级政府要坚持对人民负责原则，以“三个代表”重要思想为指导、贯彻落实科学发展观。
3.坚持依法治国原则。
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