Question

2. Generally speaking，the police        an organization protecting the public from harm. (refer)

一般来讲，警察被看作是保护公众不受伤害的组织。

Answer 1

2. are referred to as考查主谓一致现象和refer的用法。refer to sb. as…把某人当作……。可以同as连用表"把……看作……"之意的动词还有see、view、regard、consider、think of、have、take等。police 作主语时，谓语动词通常用复数形式。类似的名词有people、cattle等。