Question

17. The subject        in the general meeting of shareholders until the workers threatened a strike. (come)

直到工人威胁要罢工，这个话题才在股东大会上提了出来。

Answer 1

17. didn't come up考查在一般过去时的被动语态中，主动形式表示被动意思的特殊用法。由后文"threatened"可知前文的时态应为一般过去时。sth. come up意为"某事被提出"，该动词短语是主动形式表示被动的意思。