Question

【题目】上海市市长在作政府工作报告时表示，2015年上海要继续加强人口服务管理，严控人口规模。阅读上海人口的相关资料，回答问题。

（1）阅读2010年上海人口金字塔图，简述上海人口年龄特征。

（2）分析上海市人口年龄特征对上海社会经济带来的影响。

（3）上海人口分布呈现出城市化和郊区化并进的态势，请分析其原因。

（4）合理控制上海人口规模，有专家提出通过产业调整“以业控人”的调控思路，请阐述上海可采取哪些“以业控人”的措施。

Answer 1

【答案】（1）少年儿童比重偏低；劳动年龄人口比重高；老年人口比重偏高。

（2）少年儿童比重偏低，老年人口比重偏高，上海进入老龄化社会，社会赡养费用上升，财政压力增大，劳动人口对老年人口的负担系数增加。同时，人口老龄化还会改变社会的储蓄和投资行为，影响经济增长；劳动年龄人口比重高，劳动力资源丰富，但对住房、就业等压力增大。

（3）上海作为全国经济最为发达地区，吸引了大量人口不断涌入上海，促使上海的人口城市化进程进一步加快；郊区中的大量农业用地被置换成工业用地或居住用地，农业人口转化成非农业人口，促进了人口的城市化。由于经济发展的需要，对中心城区进行改造，原来的居住用地被商业用地置换，新建住宅位于城郊地区，促使大量居民向郊区搬迁；随着生活水平提高，居民为改善居住条件和居住环境向郊区迁移。

（4）“以业控人”即通过转变经济发展方式和产业结构优化升级，以自动化、智能化手段为突破，大力发展先进制造业和现代服务业。调控劳动密集型产业，加快转移低端、高污染、高能耗、低产出的劳动密集型产业。

【解析】

该题以上海市人口年龄结构、上海不同区域常住人口年均数量等为材料，考查上海市的人口特征、人口问题、城市化问题及其今后发展趋势。

（1）根据2010年上海人口金字塔图计算可得，0~14岁人口比重为8%左右，少年儿童比重偏低；15~64岁人口比重为82%左右，动年龄人口比重高；65岁及以上人口比重为10%左右。65岁及以上人口比重占总人口比重超过7%，即为人口老龄化，上海人口老龄化严重。

（2）由上题分析可知，少年儿童比重偏低，劳动年龄人口比重高，老年人口比重偏高。当前面临的人口问题是人口增速放缓，人口呈现老龄化现象，就业压力大，劳动力人口比重偏大。其有利影响是社会劳动力资源丰富；不利影响为进入老龄化社会，社会赡养费用上升，青壮年负担加重，住房紧张，就业压力过大，人口老龄化还会改变社会的储蓄和投资行为，影响经济增长。

（3）城市化原因：上海是全国经济最为发达地区，就业机会多、收入高、教育医疗条件好，吸引了大量人口不断涌入上海，城市人口不断增加，促使上海的人口城市化进程进一步加快，城市化水平提高；同时随着城市规模的扩张，郊区中的大量农业用地被置换成工业用地或居住用地，部分农业人口转化成非农业人口，城市人口不断增加，促进了人口的城市化。郊区化原因：随着城市化化发展，城市问题日益凸出，由于经济发展的需要，对中心城区城市功能区进行合理改造，原来的居住用地被商业用地置换，新建住宅位于城郊地区，促使大量居民向郊区搬迁，出现郊区化现象；受郊区条件的改善、城市内部交通拥挤、房价高的影响，随着人们生活水平提高，居民为改善居住条件和居住环境向郊区迁移。

（4）“以业控人”即通过转变经济发展方式和进行产业结构优化升级，将对劳动力需求量大、低端、高污染、高能耗、低产出的劳动密集型产业转移出去，减少城市对普通劳动力的需求，大力发展先进制造业和现代服务业，达到可知城市人口数量的目的。