27．在2010年大庆政务公开网2010年市政府70件大事实事清单，部分内容如下表：
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序号 |
名 称 |
协办部门 |
实 现
目 标 |
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3 |
百家重点企业发展 |
各县区政府 高新区管委会 经开区管委会 |
扶持重点企业建设新项目、开发新产品，搞好扩能改造，新增规模以上企业100家，全年主营业务收入超亿元企业达到100家，主营业务收入超10亿元企业达到18家。 |
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6 |
提高科技创新能力 |
高新区管委会 |
支持省科学院大庆分院等院所增强研发实力，引进建设北大荒集团大庆生物工程技术研究院，组建生物、装备制造、服务外包3个技术创新联盟。 |
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14 |
办好第三届湿地文化节 |
湿地文化节 领导小组 |
高水平办好第三届湿地文化节，不断扩大肇源莲花节、杜尔伯特那达慕等特色节庆影响。 |
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34 |
推进庆南新城基础设施建设 |
大同区政府 红岗区政府 |
计划实施林源、红岗、大同3个新城区道路工程4项、基础设施及配套工程6项、社会事业项目6项、住宅及改造项目4项。 |
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37 |
建设大广高速公路大庆段 |
肇源县政府 龙凤区政府 大同区政府 市发改委 市财政局等 |
按照《国家高速公路网规划》，建设大广高速公路大庆段，起于萨尔图机场，终于肇源县松花江大桥，全长147公里。2009年已全面开工，2010年继续建设，计划投资42亿元。 |
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42 |
建设北国之春梦幻城 |
市城乡建设局 市城乡规划局 市国土局 |
为促进服务业提档升级，建设集休闲、娱乐、旅游、购物于一体的梦幻城项目。项目位于北湖周边，新城占地面积1600公顷，2010年全面启动一期侏罗纪公园建设。 |
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52 |
城市环境十项整治 |
各县区政府 市政府 |
继续加大公共场所、城乡结合部、油田过渡带、背街小巷等环境治理力度，推动各项整治向四县延伸，进一步提高城市整体环境。 |
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55 |
社会保险扩面 |
各县区政府 |
全年计划实现“五险”扩面净增8万人，其中养老、失业、医疗、工伤和生育保险分别扩面净增0．7万人、0．2万人、4．5万人、2．1万人和0．5万人。 |
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56 |
就业再就业 |
各县区政府 |
全年开发就业岗位5．5万个，城镇登记失业率控制在4．5%以内。 |
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63 |
完善新型农村合作医疗制度 |
各县区政府 |
提高新农合筹资标准，力争参合率达98%以上，人均筹资总额150元。 |
请回答下类问题：
(1)请用《政治生活》知识分析大庆市政府行为所体现的职能。(6分)
(2)70件实事，涉及医保、养老、交通、环境等市民普遍关心的热点问题，全部来自群众的意见和建议，并向社会公布，接受群众的监督。谈谈这样做的哲学依据？(8分)
(3)改善民生办实事，离不开财政的扶持。结合材料说明财政的作用。(6分)