摘要：材料:“下诏鼓天下之气.迁都定天下之本.练兵强天下之势.变法成天下之治. 四项建议. 请回答:(1)这是什么的内容?由什么人提出来的? (2)这些建议是在什么样的背景下提出来的? (3)在四项建议中哪条是最根本的建议?

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