摘要：长期以来.在人们心目中形成了这样一种观念.即认为随着南京临时政府的结束和袁世凯窃取政权.中华民国除了剩下一块空招牌外.没有任何积极意义.南京临时政府有关“振兴实业 的政策也立即被破坏了.这种看法不符合实际情况.辛亥革命推翻了清王朝.客观上为资本主义的发展开辟了道路.袁世凯在资产阶级上层的簇拥下掌握了国家的最高权力.他所奉行的是政治与经济分离的双重政策.一方面.袁世凯凭恃北洋军阀集团的支持.加强中央集权.为复辟帝制作准备,另一方面在经济上.袁世凯这个镇压辛亥革命的刽子手.又不得不违反自己的意志.充当了革命遗嘱的执行人.之所以会出现这种矛盾的现象.乃是因为近世后期社会经济的发展.已经造成了一种历史的定势.从洋务运动.戊戌变法到辛亥革命.资本主义的发展日益深化.随着越来越多的商人投资于新式企业.中国社会经济的组成成分发生了变化.北洋军阀集团所赖以生存的经济基础已不再是单一的传统经济.而是有了逐渐增多的资本主义经济成分.袁世凯政府的财政收入预算表中所列数据告诉我们:田赋在袁世凯政府的财政收入中所占比重很小.而关税和货物税以及具有资本主义性质的国债收入等占有绝大的比重.资本主义工商业已成为袁世凯维持统治的重要杠杆.这就迫使袁世凯不得不接受它.袁世凯一上台.便声称“营业自由.载在国宪.尤应尊重 .“民国成立.宜以实业为先务.故分农林.工商两部.以尽协助提倡之义 .并继续奉行他在清末所参与的经济改革.先后起用陈其美.周学熙.张謇等人担任工商.财政和农商总长.颁布了一些政策法令.鼓励私人投资和兴办实业.进一步扫除了民族工商业发展所遇到的障碍.这是历史进步累积的结果.在袁世凯掌权期间.民族工商业继续发展.并为“黄金时代 的到来进一步准备了条件.但是.袁世凯的政治与经济分离的政策又压抑了经济的发展.袁世凯发展经济的目的是为了实现个人独裁的野心.他虽然起用了一些资产阶级上层人物.却绝不允许他们染指核心政治权力.因此.当资产阶级及其上层发现袁氏臂部复辟帝制的封建纹章时.便与他分道扬镳了.

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