摘要：3．中.美.英三国合作方案再度搁浅 1940年9月27日.德.意.日三国在柏林签订.表明东西方三个法西斯国家在重新瓜分世界的共同目标下结为一体.准备在欧洲.亚洲进一步扩大侵略战争. 在此危急形势下.中国政府采用“参加美.英战线 的策略.加快了推动军事合作的步伐.把促成中.美.英三国同盟.作为中国政府战时外交的重点.11月9日.中国政府向美.英驻华大使提交了中.美.英三国合作方案. 方案首先列举三项原则: 坚持九国公约之门户开放与维护中国主权.领土.行政完整原则,反对日本之所谓建设“东亚新秩序 或“大东亚新秩序 ,认定中国之独立自由为远东之和平基础.亦即太平洋整个秩序建立之基础. 方案提出的步骤为: 其一.中.美.英三国共同宣言.声明为实践签署九国公约之义务与确保太平洋之和平起见.中.美.英三国认定上列三点原则为共同之立场.其二.由美.英两国共同声明以上三点原则为共同之立场.因此美.英两国当尽力援助中国.确立其主权与领土行政之完整.恢复国际和平之秩序.其三.中英两国订立同盟.并要求美国共同参加.如美国无意参加.亦须先征得美国对此项同盟之同意与赞助. 方案最后还提出了相互协助之具体项目四点: 美.英两国即共同或分别借款予中国.借款总额为美金2亿至3亿元,由美国每年以信用贷款方式售给中国战斗机500至1000架.并由美.英两国供给中国以其他之武器,美.英派遣军事与经济.交通代表团来华.组织远东合作机关.此项代表团之团员得由中国政府聘请为顾问,美.英与日本或美.英两国中任何一国与日本开战时.中国陆军全部参战.中国全国之空军场所全归联军使用. 美.英两国对此方案仍不赞成.罗斯福表示.美国并不要和日本开战.美国也不能与他国结盟.或作军事上之承诺.对中英同盟.亦不便于促成.丘吉尔通过其驻华大使多次表达英国政府反对合作的态度.认为“中英同盟一旦成立.将立即引起英日战争 .中国提出的中.美.英三国合作方案又化为泡影.

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